“发展新质生产力是推动经济高质量发展、提升国家竞争力的关键所在”。在十四届全国人大四次会议江苏代表团审议中，习近平总书记提出了这一重要观点，充分体现了发展新质生产力的战略意义。

今年的政府工作报告特别强调要根据各地实际情况推动新质生产力的发展，并对“建设现代化产业体系”“全面提升自主创新能力”“深入破除体制障碍”等重点任务作出详细安排。

迈向“新”方向，追求“质”飞跃。在“十五五”规划开局之年，如何加快新质生产力的成长？全国两会期间，代表委员们围绕这一议题积极建言献策。

以科技创新激发发展动力

回顾2025年，我国在重大原创成果方面不断取得突破，在全球创新指数排名中首次进入前十，高质量发展的步伐更加稳健。

科技创新是推动新质生产力的核心动力。“全链条推进关键核心技术攻关”“持续增加基础研究投入”“优化有利于原创性与颠覆性创新的环境”……政府工作报告对加快科技自立自强提出多项具体措施。

“十五五”规划纲要草案明确指出，全社会研发经费年均增长需超过7%，并提出显著提高基础研究经费占比的目标。

“原始创新是创新的根本。”全国人大代表、中国工程院院士潘复生表示，过去我国很多创新是在已有技术路径上的追赶，如今部分领域已进入“无人区”，唯有坚持自主创新，才能在国际竞争中掌握主动。

长期投身于科研一线，潘复生深刻体会到原始创新投入大、风险高的特点。“2025年我国基础研究经费占比已突破7%。从政府工作报告到‘十五五’规划纲要草案，都释放了持续加大基础研究投入的信号，展现出我国推动科技创新的决心，为攻克‘硬骨头’、突破‘卡脖子’技术注入持久动力。”他说。

人才是科技创新的第一资源。全国政协委员、天津大学副校长明东注意到，政府工作报告就统筹推进教育、科技和人才发展提出了多项务实举措。

“脑机接口属于‘硬科技’赛道，其核心瓶颈之一是高水平人才短缺。”作为高校科研人员，明东一直关注未来产业人才培养。据他介绍，2024年天津大学开设了脑机接口专业方向，未来将推动专业建设从“跟随产业”转向“引领产业”，加强交叉学科建设和前沿实践，努力培养能够贯通基础研究、技术攻关与产业应用的复合型人才。

经过多年研发，潮州三环（集团）股份有限公司实现了多层片式陶瓷电容器介质层从5微米到小于1微米的技术突破，产品在高端车载电子、AI服务器等领域崭露头角。

全国人大代表、三环集团研究院院长邱基华表示，企业与国际先进水平仍有差距。“政府工作报告提出‘强化企业创新主体地位’，释放出更多创新资源向企业集聚的信号，让我们更有信心加大研发投入、加快‘根技术’攻关，牢牢掌握发展主动权。”他说。

以产业升级夯实发展根基

产业是经济发展的核心，也是生产力的重要载体。如何进一步增强现代化产业体系，助力新质生产力发展？

“我们将统筹推进科技创新和产业创新，推动先进制造业与现代服务业深度融合，加快旧动能更新、新动能成长。”近日，国家发展改革委主任郑栅洁在经济主题记者会上介绍了今年的重点工作。

安排2000亿元超长期特别国债支持大规模设备更新，实施新一轮制造业重点产业链高质量发展行动，持续加大对中小企业数智化转型的支持……政府工作报告部署多项任务，旨在优化传统产业。

“这些举措将推动我国传统产业从‘规模领先’迈向‘实力领跑’。”在全国政协委员、国机集团董事长张晓仑看来，传统产业体量大、链条长，其改造升级关系到整个现代化产业体系建设。他表示，作为装备制造企业，国机集团将推进产业基础提升和现代产业链建设，不断锻造优势、补齐短板。

全国政协委员、重庆市涪陵区委书记黎勇表示，发展新质生产力并非放弃传统产业，而是因地制宜、分类指导，推动“老树发新枝”。“作为老工业基地，近年来涪陵培育出多家细分领域产量居全国乃至世界前列的企业，下一步我们将抓住‘两新’政策机遇，发挥制造强区优势，加快产业发展速度。”

发展新质生产力，既要稳住“基本盘”，也要发力“高精尖”。

政府工作报告提出，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。

“十五五”规划纲要草案围绕新质生产力发展，提出28项工程，涵盖产业基础能力提升、新产业新赛道培育、前沿科技攻关等方面。

全国人大代表、福建社会科学院副院长黄茂兴表示，从政府工作报告到“十五五”规划纲要草案，构建起战略性新兴产业、新兴支柱产业和未来产业的多层次发展格局。要把握不同产业的技术成熟度和创新周期规律，推动新质生产力发展稳步前行。

“打造智能经济新形态”——政府工作报告中的这一提法引起广泛关注。

全国人大代表、小鹏汽车董事长何小鹏表示，当数字世界的AI能力与物理世界的移动设备、机器人等硬件结合，将催生“物理AI”，或将对生产力和生产关系产生颠覆性影响。

以体制机制创新释放发展活力

因地制宜发展新质生产力，既是发展课题，也是改革课题。

“新质生产力的发展需要新型生产关系的支撑。”全国政协常委、中国企业财务管理协会会长张连起认为，“十五五”开局之年，强化改革攻坚，意在打通制约新质生产力发展的堵点，促进优质生产要素向新质生产力集聚。

“建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地”写入了今年的政府工作报告。

“‘十四五’期间，北京流向津冀的技术合同成交额大幅增长。政府工作报告的部署将过去的‘北京研发、津冀转化’模式升级为‘创新铁三角’闭环模式。”全国人大代表、北京市科学技术研究院创新发展战略研究所所长伊彤认为，通过一系列制度创新，解决跨区域利益共享机制缺失、科技成果转化链条不畅等问题，将进一步加速三地创新链、产业链、人才链、资金链的深度融合。

金融是国民经济的血脉。政府工作报告提出，加强科技创新全链条全生命周期金融服务，对关键核心技术领域的科技型企业，建立常态化上市融资、并购重组“绿色通道”机制。

中国证监会主席吴清表示，近期将推出两项新措施：一是深化创业板改革，二是优化再融资机制。

“这些举措瞄准科技企业尤其是初创企业的融资痛点，旨在拓宽融资渠道，降低融资成本，助力企业专注关键核心技术攻关、开辟新领域新赛道。”国务院发展研究中心创新发展研究部研究员熊鸿儒说。

打造风电装备产业集群，建设海洋智算中心……地处黄海之滨的江苏盐城，正大力发展绿色产业，加快培育海洋新质生产力。

改革攻坚，持续推进。“我们坚持用改革的办法，破解发展中面临的绿色贸易壁垒等问题。”全国人大代表、盐城市市长严汉平表示，要按照政府工作报告“进一步扩大高水平对外开放”的要求谋划和推进改革，加快产品碳足迹核算与认证，探索碳排放预算管理制度，助力企业在激烈国际竞争中赢得先机。

记者：王希、周圆、张晓洁

海报制作：潘一景

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